yoEsta investigación, financiada por el ITF Seafarers' Trust, explora la implementación de las regulaciones sobre horas de trabajo y descanso en la industria naviera, centrándose en la gestión de la fatiga de los marinos. Las regulaciones sobre horas de trabajo y descanso establecen el estándar mínimo para la gestión del riesgo de fatiga, que se basa en la presentación de informes precisos y el cumplimiento de estas horas.
Los marinos deben llevar registros diarios de sus horas de trabajo y descanso e informar de cualquier discrepancia, pero la evidencia sugiere que estos registros a menudo se ajustan, lo que da lugar a una tergiversación del cumplimiento. Esta mala práctica dificulta la gestión adecuada del riesgo de fatiga, impidiendo las medidas correctivas necesarias, como las revisiones del Estado del pabellón y las modificaciones de los documentos de dotación. El estudio destaca la necesidad de realizar más investigaciones para abordar estas cuestiones.
Utilizando el Marco teórico de implementación (ITFRAM), el estudio analizó las prácticas de registro de los marinos y los métodos de inspección de los oficiales de control del Estado rector del puerto (PSC). Examinó cómo estas prácticas se alinean con los resultados de cumplimiento notificados. Los datos de las encuestas a 6.304 marinos, las entrevistas a 55 oficiales de control del Estado rector del puerto y 16.269 inspecciones de control del Estado rector del puerto revelaron importantes deficiencias tanto en el cumplimiento como en la detección.
Una gran proporción de marinos admitió haber ajustado sus registros (64,3%), mientras que los oficiales de la PSC informaron de altos índices de cumplimiento, que contrastan marcadamente con los bajos índices de cumplimiento informados por los marinos. El estudio identificó varios problemas dentro del sistema de retroalimentación, como la retroalimentación suprimida, subutilizada, sesgada e ignorada, todos los cuales socavan la eficacia del marco regulatorio.
Principales hallazgos
- El 64,3% de los marineros admitió haber ajustado sus registros de horas de trabajo y descanso.
- Las tasas de cumplimiento informadas por los marineros fueron bajas (11,7% a 16,1%), mientras que los oficiales de la PSC informaron un alto nivel de cumplimiento (90,0% a 99,3%).
- Los marineros experimentaron retroalimentación suprimida: el 66,7 % informó que sus empresas cuestionaron su incumplimiento.
- El 60,1% de los marineros manifestaron que esperaban que las empresas ajustaran los registros para garantizar el cumplimiento, y el 49,1% recibió instrucciones de hacerlo.
- Los problemas de incumplimiento no se remitieron a los Estados del pabellón para su revisión, lo que dio lugar a que la retroalimentación no se utilizara lo suficiente.
- El ajuste de registros distorsiona el sistema de retroalimentación y crea una ilusión de cumplimiento a nivel de políticas.
- La cuestión actual de los ajustes de récord pone en riesgo la integridad de la gestión del riesgo de fatiga, afectando la salud, la seguridad y el cumplimiento normativo de los marineros.
El estudio destaca la necesidad de un cambio sistémico en la forma en que se registran y controlan las horas de trabajo y descanso, y sugiere que abordar esta cuestión mejorará tanto la seguridad como la equidad en la industria naviera.
Para recordar, otra investigación publicada por la WMU también destacó que los marineros soportan horas de trabajo más largas en comparación con sus contrapartes en tierra, ya que solo el 3,3% de las horas de trabajo semanales de los marineros se alinean con el promedio mundial de 43 horas.